Warunki dzierżawy gruntów komunalnych na terenie gminy
UCHWAŁA NR VII/45/03
RADY MIEJSKIEJ w PASŁĘKU
z dnia 04.07.2003 roku
w sprawie zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata.
Na podstawie art. 18, ust. 2, pkt. 9, lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz. U. Nr 142, poz. 1591 z 2001r zm: w 2002r, Dz. U. nr 23, poz. 220, Dz. U. Nr 62, poz. 558, Dz. U. Nr 113, poz. 984, Dz. U. Nr 214, poz. 1806) Rada Miejska w Pasłęku uchwala, co następuje:
§ 1
1. Upoważnia się Burmistrza Pasłęka do nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata – zgodnie z zasadami zawartymi w załączniku do niniejszej uchwały, stanowiącym integralną jej część.
2. Zasady, o których mowa w ust. 1, stanowią podstawę do regulacji szczegółowych, które zawierać się będą w uchwałach Rady Miejskiej oraz uchwałach i decyzjach Burmistrza Pasłęka, a dotyczących gospodarowania nieruchomościami gruntowymi stanowiącymi własność Miasta i Gminy Pasłęk.
§ 2
1. Czynności dokonane w sprawach wszczętych przed dniem wejścia w życie niniejszej uchwały pozostają w mocy, o ile nie są sprzeczne z tą uchwałą.
2. Sprawy wszczęte, lecz nie zakończone ostatecznie przed dniem wejścia w życie niniejszej
uchwały, prowadzi się na podstawie jej przepisów.
Za sprawy zakończone ostatecznie uważa się sprawy, w których do dnia podjęcia niniejszej uchwały sporządzono protokóły uzgodnień lub protokóły z przeprowadzonych przetargów.
§ 3
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Pasłęka.
§ 4
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14-tu dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego.
UZASADNIENIE
Do wyłącznej kompetencji Rady, zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt. 9 lit. „a” cyt. wyżej ustawy, należy zaś podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących określania zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej.
Do czasu określenia zasad, Burmistrz może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą Rady.
W obowiązującej od dnia 1 stycznia 1998r ustawie o gospodarce nieruchomościami, kompetencje w zakresie gospodarowania i decydowania o sposobie wykorzystania nieruchomości podzielone są szczegółowo pomiędzy Radę i Burmistrza.
W przedkładanym projekcie „ Zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata”, zwanych dalej „ zasadami”, precyzuje się uprawnienia Burmistrza w zakresie nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości gruntowych stanowiących własność Miasta i Gminy Pasłęk, i tak:
Proponuje się upoważnienie Burmistrza do nabywania nieruchomości na rzecz Miasta i Gminy na realizację zadań własnych w trybie administracyjnym i cywilnym, z tym że nabycie w drodze cywilnej nieruchomości za cenę wyższą niż 50 tys. zł wymagałoby zgody Rady.
Przewiduje się również możliwość nabywania przez Miasto i Gminę nieruchomości na wniosek właścicieli i użytkowników wieczystych na potrzeby realizacji ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uzależniając jednak cenę nabycia od terminu realizacji ustaleń planu, tak w przypadku jeśli rozpoczęcie inwestycji planowane jest po okresie dwóch lat od daty złożenia wniosku, wówczas Burmistrz Pasłęka mógłby nabyć nieruchomość za cenę równą 70% wartości określonej przez rzeczoznawcę majątkowego.
W rozdziale dotyczącym zasad zbywania nieruchomości proponuje się uprawnienie Burmistrza m.in. do:
- dokonywania wyboru formy zbycia: prawa własności lub użytkowania wieczystego, określając jednocześnie rodzaje nieruchomości, które winny być oddawane w użytkowanie wieczyste,
- zbywania nieruchomości przeznaczonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele budownictwa mieszkaniowego jednorodzinnego i wielorodzinnego,
- zbywania nieruchomości na rzecz dotychczasowych użytkowników wieczystych na określonych zasadach.
Projekt niniejszych Zasad zawiera również szczegółowe wytyczne dla Burmistrza do obciążania nieruchomości gruntowych ograniczonymi prawami rzeczowymi oraz zasady wydzierżawiania i wynajmowania nieruchomości na okres powyżej trzech lat.
W myśl niniejszych Zasad, Burmistrz uprawniony byłby do obciążania nieruchomości Miasta i Gminy służebnością gruntową, prawem użytkowania i hipoteką. Obciążenie nieruchomości prawem nieodpłatnego użytkowania, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej, i hipoteką o wartości powyżej 100 tys. zł i wyższą niż połowa wartości obciążanej nieruchomości wymagałoby zgody Rady.
Pozostałych 7 delegacji dotyczy uprawnień stanowiących Rady w zakresie zwalniania z obowiązku zbycia nieruchomości w drodze przetargowej, określania szczegółowych warunków korzystania z nieruchomości przez jednostki organizacyjne, stosowania umownych stawek oprocentowania oraz udzielania bonifikat od cen i opłat.
W przedkładanym projekcie Zasad, wykonując delegację zawartą w art. 37 ust. 3 ustawy, stanowi się o zwolnieniu z obowiązku zbycia nieruchomości w drodze przetargu nieruchomości przeznaczonych na realizację publicznych urządzeń infrastruktury technicznej oraz zbywanych dzierżawcom, którzy zabudowali nieruchomość na podstawie pozwolenia na budowę. Ponadto obniża się do 5% przysługującą 50-procentową bonifikatę od ustalonej ceny nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków oraz wyraża się zgodę dla Burmistrza na udzielanie, obniżanie i podwyższanie bonifikat od pierwszej opłaty i opłat rocznych.
W pozostałych, nie wymienionych w zasadach, przypadkach w indywidualnych sprawach wymagana jest zgoda Rady.
Ideą niniejszych „ Zasad” jest usprawnienie procesu gospodarowania nieruchomościami gruntowymi Miasta i Gminy, przy uwzględnianiu przesłanek formalno-prawnych, aspektów ekonomicznych i celów społecznych.
W przedłożonym projekcie „ Zasad” proponuje się zatem pozostawienie w kompetencji Rady podejmowanie przez Radę uchwał w sprawach majątkowych o zasadniczym znaczeniu dla Miasta i Gminy, m.in. nabywanie gruntów za cenę wyższą niż 50 tys. zł, dokonywanie darowizn, wyposażanie miejskich jednostek organizacyjnych w nieruchomości, odciążając Radę od podejmowania uchwał w sprawach indywidualnych oraz w sprawach, w których już wcześniej podjęła uchwałę, np. o przeznaczeniu terenu.
Niniejsza uchwała jest w tym zakresie pierwszą uchwałą systemową Rady Miejskiej w Pasłęku, określającą w sposób kompleksowy tryb i warunki gospodarowania mieniem komunalnym Miasta i Gminy w części dotyczącej nieruchomości gruntowych oraz relacje między Radą i Burmistrzem.
Gospodarowanie przez Burmistrza nieruchomościami gruntowymi zgodnie z niniejszymi „ zasadami”, pozwoli w efekcie na usprawnienie procedury załatwiania indywidualnych spraw.
Załącznik
do uchwały Nr VII/45/03
Rady Miejskiej w Pasłęku
z dnia 04.07.2003r
ZASADY NABYCIA, ZBYCIA I OBCIĄŻANIA NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWYCH
ORAZ ICH WYDZIERŻAWIANIA LUB NAJMU NA OKRES DŁUŻSZY NIŻ TRZY LATA
Rozdział I
ZASADY OGÓLNE
§ 1
Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o :
1) Mieniu komunalnym- należy przez to rozumieć własność i inne prawa majątkowe należące do Miasta i Gminy Pasłęk, zwanej w dalszej treści Miastem i Gminą, oraz mienie innych miejskich osób prawnych, w tym przedsiębiorstw, a także nabyte przez Miasto i Gminę Pasłęk lub inne gminne osoby prawne- art. 43 ustawy o samorządzie gminnym.
Podstawową część mienia komunalnego stanowią nieruchomości, które dzielą się na nieruchomości gruntowe, budynkowe i lokalowe.
2) Nieruchomości gruntowej – należy przez to rozumieć grunt wraz z częściami składowymi, z wyłączeniem budynków i lokali, jeżeli stanowią odrębny przedmiot własności - w odróżnieniu od:
- nieruchomości budynkowej, którą stanowi budynek i inne urządzenia trwale z gruntem związane ( Budynek jest trwale związany z gruntem, jeżeli nie może być od niego odłączony bez uszkodzeń konstrukcji),
- nieruchomości lokalowej , którą stanowi lokal mieszkalny lub użytkowy, w tym także garaż stanowiący część składową budynku, o ile lokal ten stanowi odrębną własność;
3) Gminnym zasobie nieruchomości – należy przez to rozumieć nieruchomości stanowiące własność Miasta i Gminy Pasłęk, nie oddane w użytkowanie wieczyste lub trwały zarząd, a także nie obciążone prawem użytkowania, służące zaspakajaniu potrzeb rozwojowych Miasta i Gminy ;
4) Użytkowaniu nieruchomości – należy przez to rozumieć obciążenie nieruchomości prawem do jej używania i pobierania pożytków powstałych w wyniku korzystania z nieruchomości w sposób określony umową notarialną- art. 252-265k.c.;
5) Służebności gruntowej – należy przez to rozumieć obciążenie nieruchomości na rzecz właściciela innej nieruchomości ( nieruchomości władnącej) prawem, którego treść polega bądź na tym, że właściciel nieruchomości władnącej może korzystać w oznaczonym zakresie z nieruchomości obciążonej, bądź na tym, że właściciel nieruchomości obciążonej nie wolno wykonywać określonych uprawnień, które mu względem nieruchomości władnącej przysługują na podstawie przepisów o treści i wykonywaniu własności-art.285 k.c;
6) Jednostce organizacyjnej Miasta i Gminy – należy przez to rozumieć jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej podległą Radzie Miejskiej w Pasłęku;
7) Osobie prawnej Miasta i Gminy- należy przez to rozumieć osobę prawną powołaną lub utworzoną przez Radę Miejską w Pasłęku;
8) Radzie – należy przez to rozumieć Radę Miejską w Pasłęku;
9) Burmistrzowi- należy przez to rozumieć Burmistrz Pasłęka.
§ 2
Nabywanie, zbywanie, obciążanie i wydzierżawianie nieruchomości gruntowych stanowiących własność Miasta i Gminy, zwanych dalej „ nieruchomościami”, odbywa się zgodnie z zasadami wynikającymi z niżej wymienionych ustaw:
1) z dnia 8 marca 1990r o samorządzie gminnym ( jedn. tekst Dz.U.z 2001r. nr 142,poz.1591 z późn. zm.)
2) z dnia 5 czerwca 1998r o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2001r. Nr 142,poz. 1592 z późn.zm.),
3) z dnia 21 sierpnia 1997r o gospodarce nieruchomościami ( jedn. tekst. Dz. U.z 2000r nr 46,poz. 543 z późn. zm.),
4) kodeks cywilny z dnia 23 kwietnia 1964r ( Dz. U. nr 16,poz.93 z 1971r z późn. zm. ),
5) ustawa z dnia 26.07.2001r o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości ( Dz U. Nr 113, poz. 1209 z późn. zm.)
6) z dnia 20 grudnia 1996r o gospodarce komunalnej ( Dz. U. z 1997r Nr 9, poz. 43 z późn. zm. ),
7) z dnia 21 marca 1985r o drogach publicznych( Dz. U. Nr14,poz. 60 z późn. zm.),
8) z dnia 28 września 1991r o lasach (tekst jednolity Dz. U. z 2000r Nr 56,poz. 679 ze zm. ),
9) z dnia 7 lipca 1994r o zagospodarowaniu przestrzennym ( jedn. tekst Dz. U. z 1999rNr 15,poz.139),
10) z dnia 3 lutego 1995r o ochronie gruntów rolnych i leśnych ( Dz. U.Nr 16,poz. 78 z późn. zm.),
11) z dnia 6 maja 1981r o pracowniczych ogrodach działkowych ( jedn. tekst Dz. U. z 1996r Nr85,poz. 390 z późn. zm.),
12) i innych.
a ponadto w oparciu o:
- studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Pasłęk,
- miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Pasłęk,
- strategię rozwoju Miasta i Gminy Pasłęka 2001-2015,
- statut Miasta i Gminy Pasłęk,
- niniejsze zasady.
Rozdział II
NABYWANIE NIERUCHOMOŚCI
§ 3
1. Burmistrz Pasłęka uprawniony jest do nabywania nieruchomości przeznaczonych pod przyszłe inwestycje wynikające z ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, a także innych nieruchomości niezbędnych do realizacji zadań własnych gminy określonych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
1) na podstawie ustawy z dnia 10 maja 1990r-Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym,
2) przez przekazanie w związku z utworzeniem lub zmianą granic Miasta i Gminy,
3) w drodze umowy kupna na własność lub w użytkowanie wieczyste Miasta i Gminy-z zastrzeżeniem ust. 2,
4) w drodze wywłaszczenia na rzecz Miasta i Gminy,
5) w drodze darowizny lub zamiany,
6) na skutek zrzeczenia się,
7) w drodze pierwokupu-z zastrzeżeniem ust. 2,
8) w drodze podziałów oraz scaleń i podziałów,
9) w wyniku przejęcia od Skarbu Państwa na podstawie porozumienia,
10) na podstawie innych tytułów prawnych- z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Burmistrz Pasłęka upoważniony jest do nabywania na rzecz Miasta i Gminy w drodze cywilnej nieruchomości gruntowych o wartości do 50 tys. zł ) słownie złotych: pięćdziesiąt tysięcy), nabywanie nieruchomości za cenę wyższą wymaga uchwały Rady.
3. Nabycie przez Burmistrza Pasłęka nieruchomości lub jej części na cele, o których mowa w ust. 1 może nastąpić na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego:
1) za cenę nie przekraczającą wartości ustalonej przez rzeczoznawcę majątkowego – dla nieruchomości, na których wykonano inwestycje komunalne lub realizacja inwestycji nastąpi w okresie do 2 lat od daty złożenia wniosku przez właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomości,
2) za cenę nie przekraczającą 70% wartości ustalonej przez rzeczoznawcę majątkowego – dla pozostałych inwestycji.
4. Jeżeli na realizację zadań, o których mowa w ust. 1, niezbędna jest część nieruchomości – na żądanie właściciela lub użytkownika wieczystego, nabyciem może być objęta cała nieruchomość, gdy pozostała jej część nie nadawałaby się do racjonalnego wykorzystania – za cenę ustaloną wg zasad określonych w ust. 3.
5. Nabycie nieruchomości niezbędnych na realizację celów publicznych i ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego może nastąpić drogą zamiany nieruchomości stanowiących własność Miasta i Gminy na nieruchomości gruntowe oddane w użytkowanie wieczyste bądź stanowiące własność Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego oraz osób fizycznych i prawnych z zastosowaniem zasad podanych w ust. 3.
6. Miasto i Gmina finansuje koszty nabycia lub zamiany nieruchomości, jeżeli następuje ono na wniosek Burmistrza Pasłęka, w tym:
1) wykonania dokumentacji geodezyjnej na grunty będące własnością Miasta i Gminy gruntów zamiennych,
2) wyceny nieruchomości,
3) zawarcia umów notarialnych nabycia własności lub prawa użytkowania wieczystego oraz zamiany nieruchomości,
4) połowę kosztów zawarcia umów notarialnych, dotyczących zamiany nieruchomości na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego.
Rozdział III
ZBYWANIE NIERUCHOMOŚCI
§ 4
1. Zbywanie nieruchomości może następować poprzez zbycie:
1) prawa własności,
2) prawa użytkowania wieczystego.
2. Preferowaną formą sprzedaży winno być zbywanie prawa własności.
3. Burmistrz Pasłęka uprawniony jest do wyboru formy zbycia.
§ 5
Sprzedaż i oddawanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych odbywa się w drodze przetargowej lub bezprzetargowej, zgodnie z zasadami określonymi w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997r o gospodarce nieruchomościami oraz rozporządzeniu rady Ministrów w sprawie określenia szczegółowych zasad i trybu przeprowadzania przetargów na zbycie nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub własność gminy.
§ 6
1. W użytkowanie wieczyste winny być zbywane nieruchomości gruntowe, w odniesieniu do których zasadne jest zobowiązanie użytkownika wieczystego lub jego ewentualnego następcy prawnego, do określonych zachowań, np. sposobu i terminu zagospodarowania nieruchomości, w tym terminu zabudowy zgodnie z celem, na który nieruchomość gruntowa została oddana w użytkowanie wieczyste.
2. Burmistrz Pasłęka, poza przypadkami określonymi w art. 33 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r o gospodarce nieruchomościami, uprawniony jest również do dokonywania zmian warunków umowy użytkowania wieczystego i do ich rozwiązywania na wniosek użytkownika wieczystego .
3. Nieruchomości gruntowe powinny być oddawane w użytkowanie wieczyste na okres krótszy niż 99 lat, w następujących przypadkach.
1) kiedy cel gospodarczy, na który oddawana jest nieruchomość nie wymaga oddania gruntu na okres 99 lat,
2) jeżeli przyjęte rozwiązania techniczne lub technologiczne wskazują na szybkie zużycie obiektu.
§ 7
1. Burmistrz Pasłęka uprawniony jest do zbywania niezabudowanych nieruchomości gruntowych przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe, jeżeli zbycie następuje zgodnie z przeznaczeniem gruntu określonym w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
§ 8
1. Burmistrz Pasłęka uprawniony jest do zbywania nieruchomości:
1) osobom, którym przysługuje pierwszeństwo w ich nabyciu,
2) właścicielowi bądź użytkownikowi wieczystemu nieruchomości przyległej w celu poprawienia warunków zagospodarowania już posiadanej działki.
2. Zwalnia się z obowiązku zbycia w drodze przetargu nieruchomości:
1) przeznaczone na realizację publicznych urządzeń infrastruktury technicznej, jeżeli realizowane będą przez podmioty, dla których są celami statutowymi i których dochody przeznacza się w całości na działalność statutową,
2) zbywane na rzecz osoby, która dzierżawi nieruchomość na podstawie umowy zawartej na co najmniej 10 lat, jeżeli nieruchomość ta została zabudowana na podstawie pozwolenia na budowę.
3. Burmistrz Pasłęka uprawniony jest do sprzedaży nieruchomości dotychczasowemu jej użytkownikowi wieczystemu na jego wniosek, z zachowaniem następujących warunków.
1) działka przeznaczona pod jednorodzinne budownictwo mieszkaniowe powinna być zabudowana budynkiem w stanie surowym zamkniętym,
2) na działkach o przeznaczeniu innym niż wymieniony w pkt. 1, proces inwestycyjny powinien być zakończony.
§ 9
1. cena nieruchomości sprzedawanej w drodze bezprzetargowej może być wpłacona jednorazowo lub rozłożona na raty.
2. Sprzedaż ratalna odbywa się wg zasad określonych w art. 70 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, a ponadto:
1) rozłożona na raty nie spłacona część ceny podlega oprocentowaniu w wysokości 8% w stosunku rocznym.
2) w akcie notarialnym winien być ustanowiony zapis o ustanowieniu hipoteki zabezpieczającej spłatę wierzytelności Miasta i Gminy, a jej wykreślenie nastąpi po spłacie ostatniej raty i po uregulowaniu wszystkich ewentualnych zaległosci.
§ 10
1. Przy zbywaniu nieruchomości na wniosek dotychczasowego jej użytkownika wieczystego, koszty sporządzenia wyceny nieruchomości ponosi wnioskodawca, również w przypadku odstąpienia od kupna nieruchomości.
2. Za koszty przygotowania nieruchomości do sprzedaży tj. sporządzenie wyceny nieruchomosci oraz roboty geodezyjne ponosi nabywca
§ 11
1. Obniża się do 5% przysługującą 50-procentową bonifikatę od ustalonej ceny nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków; w indywidualnych szczególnie uzasadnionych przypadkach-Rada na wniosek Burmistrza może wyrazić zgodę na podwyższenie bonifikaty.
2. Wyraża się zgodę dla Burmistrza Pasłęka na udzielanie, podwyższanie lub obniżanie bonifikaty od pierwszej opłaty i opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego bądź trwałego zarządu- zgodnie z uregulowaniami zawartymi w art. 73 ust. 3 i 4 oraz art. 84 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r o gospodarce nieruchomościami.
§ 12
Burmistrz Pasłęka uprawniony jest do udzielania osobom fizycznym, których dochód miesięczny na jednego członka rodziny nie przekracza 50% średniego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej za ostatni kwartał roku poprzedzającego rok, za który opłata ma być wnoszona-na ich wniosek, 50 % bonifikaty od opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej przeznaczonej lub wykorzystywanej na cele mieszkaniowe.
§ 13
Jeżeli nieruchomość jest przedmiotem współwłasności, Burmistrz Pasłęka uprawniony jest do znoszenia współwłasności poprzez podział fizyczny nieruchomości, bądź nabycie lub zbycie udziałów w prawie własności i prawie użytkowania wieczystego.
§ 14
Dokonywanie darowizny nieruchomości stanowiących własność Miasta i Gminy na cele publiczne oraz zbywanie nieruchomości gruntowych Skarbowi Państwa lub innym jednostkom samorządu terytorialnego – nieodpłatnie lub za cenę obniżoną, a także zbywanie nieruchomości w przypadkach nie wymienionych w niniejszym rozdziale, o ile w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r o gospodarce nieruchomościami nie określono kompetencji dla Burmistrza – wymaga zgody Rady.
Rozdział IV
OBCIĄŻANIE NIERUCHOMOŚCI OGRANICZONYMI
PRAWAMI RZECZOWYMI
§ 15
Burmistrz Pasłęka uprawniony jest do obciążania nieruchomości stanowiących własność Miasta i Gminy następującymi ograniczonymi prawami rzeczowymi: użytkowaniem, służebnością i hipoteką.
§ 16
1. Przy ustanawianiu prawa użytkowania Burmistrz Pasłęka zobowiązany jest do szczegółowego określania w umowie:
1) sposobu korzystania przez użytkownika z przypisanego mu prawa, a w szczególności możliwości i warunków udostępniania nieruchomości osobom trzecim,
2) obowiązku ponoszenia przez użytkownika ciężarów, które zgodnie z wymaganiami prawidłowej gospodarki winny być ponoszone na utrzymanie nieruchomości w należytym stanie (podatki, składki ubezpieczeniowe i inne należności finansowe).
2. Ustanowienie prawa nieodpłatnego użytkowania na nieruchomościach Miasta i Gminy Pasłęk wymaga uchwały Rady, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej.
§ 17
1. Burmistrz Pasłęka ustanawia i przyjmuje wszelkie rodzaje służebności gruntowych, stosownie do potrzeb właściciela nieruchomości władnącej, a w szczególności:
1) służebność przejścia i przejazdu,
2) służebność drogi koniecznej, drogi ewakuacyjnej lub drogi przeciwpożarowej,
3) służebność polegająca na prawie zabudowy,
4) służebność budynkową w związku z przekroczeniem granicy przy wznoszeniu budynku lub innego urządzenia.
2. Służebność gruntowa może być ustanowiona tylko wtedy, gdy przyczynia się do zwiększania użyteczności nieruchomości władnącej.
3. Służebność gruntowa powstaje na podstawie umowy stron wymagającej formy aktu notarialnego podlega ujawnieniu w księdze wieczystej.
4. Ustanawiana i przyjmowana przez Burmistrza Pasłęka służebność gruntowa powinna być wykonywana w sposób jak najmniej utrudniający korzystanie nieruchomości obciążonej poprzez wykonanie istniejącego układu komunikacyjnego (ścieżek i przejść), wzdłuż granic działek oraz zapewnić możliwość:
1) prawidłowego funkcjonowania nieruchomości, na której została ustanowiona, a także nieruchomości sąsiednich,
2) zagospodarowania nieruchomości obciążonej i nieruchomości sąsiednich zgodnie z przeznaczeniem określonym w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego,
3) realizacji i eksploatacji urządzeń infrastruktury technicznej.
5. Służebność gruntowa może być ustanowiona za odpowiednim wynagrodzeniem, w sytuacjach szczególnie społecznie uzasadnionych, Burmistrz Pasłęka może odstąpić od wynagrodzenia za obciążenie nieruchomości Miasta i Gminy.
6. Wysokość jednorazowego wynagrodzenia wynosi połowę wartości gruntu, na którym ma być ustanowiona służebność.
7. Przed ustanowieniem służebności, należy określić zasady partycypacji w kosztach wzniesienia oraz utrzymania infrastruktury technicznej niezbędnej do prawidłowego wykonywania służebności.
8. Koszty związane z ustanowieniem służebności gruntowych ponosi właściciel nieruchomości władnącej.
§ 18
W celu zabezpieczenia oznaczonych wierzytelności odciążających Miasto i Gminę. Burmistrz Pasłęka uprawniony jest do obciążania nieruchomości gruntowych Miasta i Gminy hipoteką w wysokości do 100 tys. zł, jednakże nie większej niż 50% wartości danej nieruchomości. Obciążenie nieruchomości hipoteką wyższą wymaga uchwały Rady.
Rozdział V
WYDZIERŻAWIANIE I WYNAJMOWANIE NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWYCH NA OKRES POWYŻEJ TRZECH LAT
§ 19
1. Burmistrz Pasłęka uprawniony jest do wydzierżawiania i wynajmowania osobom fizycznym i prawnym oraz miejskim jednostkom organizacyjnym i miejskim osobom prawnym nieruchomości gruntowych stanowiących mienie komunalne – zgodnie z zasadami Kodeksu Cywilnego oraz kierunkami zagospodarowania terenu określonymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
2. Umowy dzierżawy (najmu) zawarte z osobami fizycznymi prawnymi i miejskimi jednostkami organizacyjnymi, które zapewniają prawidłowe zagospodarowanie obiektów pod względem technicznym i estetycznym oraz nie zalegają z czynszem – mogą być przedłużane .
§ 20
1. Burmistrz Pasłęka uprawniony jest do wyboru trybu wydzierżawiania i wynajmowania nieruchomości na okres dłuższy niż 3 lata w drodze przetargowej lub bezprzetargowej z zachowaniem następujących warunków:
1) dla inwestycji tymczasowych wymagających wieloletniej amortyzacji nakładów (ponad 3 lata) umowy dzierżawy i najmu winny być zawierane na okres nie wkraczający w prognozowany termin realizacji ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jednakże nie krótszy niż okres umożliwiający zwrot poniesionych nakładów,
2) umowa dzierżawy (najmu) winna być zawierana na okres odpowiadający okresowi ustanowionemu w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, a w przypadkach nie wymagających decyzji - opinią urbanistyczną w treści należy określić termin rozpoczęcia i zakończenia inwestycji,
3) umowa winna gwarantować możliwość jej wypowiedzenia przed terminem ustalonym w umowie, w przypadku wcześniejszej niż prognozowano realizacji ustaleń planu i określać skutki finansowe wcześniejszego rozwiązania umowy.
2. W umowie należy określić warunki korzystania z wydzierżawionej lub wynajmowanej nieruchomości, a w szczególności:
1) warunki oddawania nieruchomości osobie trzeciej do bezpłatnego używania albo w podnajem,
2) obowiązek utrzymania nieruchomości w należytym stanie i jej zwrot po zakończeniu trwania umowy w stanie nie pogorszonym ,
3) wykorzystanie nieruchomości zgodnie z jej przeznaczeniem, a dokonywanie zmian sposobu wykorzystania i określonych nakładów wyłącznie za zgodą wydzierżawiającego lub wynajmującego.
§21
1. Ustalanie czynszu dzierżawy za nieruchomości przeznaczone na prowadzenie działalności gospodarczej następuje w drodze przetargu.
2. Wysokość rocznego czynszu dzierżawnego za grunty używane na cele warzywniczo-ogrodnicze o pow. do 0.07 ha wynosi 10 zł i jest podwyższony o podatek od towarów i usług.
3. Wysokość rocznego czynszu dzierżawnego za grunty używane na cele warzywniczo-ogrodnicze i upraw polowych o pow. powyżej 0,07 ha ustala się jako iloczyn ceny 1 ha żyta przyjmowanej do podstawy obliczania wysokości podatku rolnego i wysokości stawki szacunkowej wyrażonej w kwintalach żyta, która wynosi:
1) dla gruntu ornego:
a) klasy IIIa-3,09
b) klasy IIIb-2,58
c) klasy IVa-2,1
d) klasy IVb-1,56
e) klasy V-0,9
f) klasy VI-0,36
2) dla użytku zielonego:
a) klasy III-2,4
b) klasy IV-1,74
c) klasy V-0,9
d) klasy VI-0,3
3) w przypadku gdy powierzchnia o której mowa w ust. 3 nie przekracza 1 ha, ustaloną według powyższych zasad wysokość czynszu podwyższa się o wielkość obowiązującego podatku od towarow i usług.
4. Wysokość czynszu dzierżawnego w przypadku dzierżawy stawu używanego w celu hodowli ryb ustala się jako iloczyn ceny 1 ha żyta przyjmowanej do podstawy obliczania wysokości podatku rolnego i liczby 10 przy uwzględnieniu powierzchni lustra wody jako 1 ha.
Rozdział VI
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
§ 22
Nabywanie, zbywanie, wydzierżawianie i obciążanie nieruchomości wchodzących w skład gminnego zasobu nieruchomości w sposób nie uregulowany w niniejszej uchwale bądź innych przepisów prawnych wymaga zgody Rady.
UCHWAŁA NR III/17/04
RADY MIEJSKIEJ w PASŁĘKU
z dnia 27 lutego 2004r.
w sprawie: zmiany uchwały Nr VII/45/03 z dnia 4.07.2003r. w sprawie zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata ( Dz. U. Woj. Warm. Maz. Nr 141 poz 1750)
Na podstawie art. 18, ust. 2, pkt. 9, lit. „a” ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142, poz. 1591 z 2001r z późn. zm: w 2002r, Dz. U. nr 23, poz. 220, Dz. U. Nr 62, poz. 558, Dz. U. Nr 113, poz. 984, Dz. U. Nr 214, poz. 1806) art.68 ust.1 pkt
1 i 2 Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r o gospodarce nieruchomościami ( Dz. U. z 2000 r nr 46 z póżn. zmianami ) Rada Miejska w Pasłęku uchwala, co następuje:
§ 1
W załączniku do uchwały Nr VII/45/03 z dnia 4 lipca 2003 roku w sprawie zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata wprowadza się następujące zmiany:
1. Zapis § 1 pkt. 3 otrzymuje brzmienie:
„Gminnym zasobie nieruchomości – należy przez to rozumieć nieruchomości stanowiące własność Miasta i Gminy lub będące w jej użytkowaniu wieczystym w rozumieniu przepisów art. 24 ust.1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1997r o gospodarce nieruchomościami ( tekst jedn. Dz. U. z 2000 r nr 46 poz. 543 z późn. zmianami ). ”
2. Zapis § 1 pkt. 4 załącznika uchwały otrzymuje brzmienie:
„Użytkowaniu nieruchomości – należy przez to rozumieć obciążenie nieruchomości prawem do jej używania i pobierania pożytków powstałych w wyniku korzystania z nieruchomości w sposób określony umową, stosownie do przepisów kodeksu cywilnego.”
3. Zapis § 1 pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„Służebności gruntowej – należy przez to rozumieć definicję ustawową wynikającą z przepisu art.285§ 1 kodeksu cywilnego ”.
4. Zapis § 1 pkt. 6 załącznika do uchwały otrzymuje brzmienie:
„ Miejskiej osobie prawnej – należy przez to rozumieć posiadającą siedzibę w granicach
administracyjnych Miasta Pasłęka, utworzoną w oparciu o postanowienia uchwały Rady
Miejskiej w Pasłęku oraz na podstawie przepisów szczególnych osobę prawną,
wyposażoną w mienie komunalne.”
5. Zapis §8 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
Burmistrz może dokonać sprzedaży nieruchomości gruntowej
wyłącznie na rzecz jej wieczystego użytkownika.
6. Zapis § 11 ust.2 otrzymuje brzmienie:
„Udziela się bonifikaty w wysokości 30% od ceny ustalonej zgodnie z art. 67 ust.3
ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000r nr 46
poz. 543 z późn. zmianami ) jeżeli nieruchomość ta jest sprzedawana:
1) pod budownictwo mieszkaniowe, na realizację urządzeń infrastruktury technicznej
oraz innych celów publicznych
2) osobom fizycznym i osobom prawnym, które prowadzą charytatywną, opiekuńczą,
kulturalną, leczniczą , oświatową, naukową, badawczo – rozwojową, wychowawczą lub sportowo – turystyczną, na cele nie związane z działalnością zarobkową .,
7. Zapis § 17 ust. 3 otrzymuje brzmienie :
„ Służebność gruntowa powstaje na podstawie umowy stron w trybie i na zasadach
określonych kodeksem cywilnym i podlega ujawnieniu w księdze wieczystej”.
8. Po zapisie § 18 wprowadza się § 19 w brzmieniu :
„Burmistrz Pasłęka uprawniony jest do wydzierżawiania lub wynajmowania nieruchomości gruntowych na czas przekraczający 3 lata miejskim osobom prawnym na cele związane z ich działalnością, w formie bezprzetargowej .”
9. Zapis § 20 ust 1 otrzymuje brzmienie:
„Burmistrz Pasłęka uprawniony jest do zawierania umów dzierżawy nieruchomości gruntowych na okres dłuższy niż 3 lata na cele związane z działalnością rolniczą oraz z przeznaczeniem pod zbiorniki wodne celem hodowli ryb”.
10.Zapis § 20 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„ W umowie należy określić warunki korzystania z wydzierżawionej lub wynajmowanej nieruchomości, a w szczególności:
1) warunki oddawania nieruchomości osobie trzeciej do bezpłatnego używania albo w podnajem,
2) obowiązek utrzymania nieruchomości w należytym stanie i jej zwrot po zakończeniu trwania umowy w stanie nie pogorszonym,
3) wykorzystanie nieruchomości zgodnie z jej przeznaczeniem, a dokonywanie zmian sposobu wykorzystania i określonych nakładów wyłącznie za zgodą wydzierżawiającego lub wynajmującego,
4) możliwość rozwiązania umowy w razie potrzeby przeznaczenia nieruchomości na cele określone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Pasłęk.”
11. W § 21 ust. 3 i 4 zapisy „ ceny 1 ha żyta” zastępuje się odpowiednio zapisami w brzmieniu „ceny 1 q żyta”
§ 2.
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14-tu dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego.
UCHWAŁA NR IV/27/04
RADY MIEJSKIEJ w PASŁĘKU
z dnia 26 marca 2004 roku.
w sprawie: zmiany uchwały Nr VII/45/03 Rady Miejskiej w Pasłęku z dnia 4 lipca 2003r. w sprawie zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata ( Dz. U. Woj. Warm. Maz. Nr 141, poz. 1750)
Na podstawie art. 18, ust. 2, pkt. 9, lit. „a” ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz. U. Nr 142,poz. 1591 z 2001r z póź. zm.) i art. 68 ust. 1 pkt. 1,2 i 8 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r o gospodarce nieruchomościami ( Dz. U. z 2000r nr 46, poz. 543 z póź. zm.) Rada Miejska w Pasłęku uchwala, co następuje:
§ 1
W załączniku do uchwały Nr VII/45/03 z dnia 4 lipca 2003 roku w sprawie zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata ( Dz. U. Woj. Warm. Maz. Nr 141, poz. 1750) wprowadza się następujące zmiany:
Zapis § 11 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„Udziela się bonifikaty w wysokości od ceny ustalonej zgodnie z art. 67 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami( Dz. U. z 2000r nr 46, poz. 543 z póź. zm.) jeżeli nieruchomość jest sprzedawana
1) pod budownictwo mieszkaniowe, na realizację urządzeń infrastruktury technicznej oraz innych celów publicznych - w wysokości 30%
2) osobom fizycznym i osobom prawnym, które prowadzą charytatywną, opiekuńczą, kulturalną, leczniczą, oświatową, naukową, badawczo-rozwojową, wychowawczą lub sportowo-turystyczną, na cele nie związane z działalnością zarobkową - w wysokości 30%
3) spółdzielniom mieszkaniowym w związku z ustanowieniem na rzecz członków spółdzielni odrębnej własności lokali lub z przeniesieniem na rzecz członków spółdzielni własności lokali - w wysokości 90 %.
4) na rzecz właścicieli lokali w wyniku uwzględnienia roszczeń o których mowa w art. 209 „a” ust. 1 i 2 cytowanej ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami – w wysokości 90 % ”.
§ 2
Traci moc § 1 ust. 6 Uchwały Nr III/17/04 Rady Miejskiej w Pasłęku z dnia 27 lutego 2004r w sprawie: zmiany uchwały Nr VII/45/03 z dnia 4 lipca 2003r w sprawie zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata ( Dz. U. Woj. Warm. Maz. Nr 141,poz. 1750)
§ 3
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko - Mazurskiego
